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最高院發(fā)布關(guān)于適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》若干問題的規(guī)定（三）
法釋〔2019〕3號
最高人民法院
關(guān)于適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》
若干問題的規(guī)定（三）
（2019年2月25日最高人民法院審判委員會
第1762次會議通過，自2019年3月28日起施行）
為正確適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》，結(jié)合審判實踐，就人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件中有關(guān)債權(quán)人權(quán)利行使等相關(guān)法律適用問題，制定本規(guī)定。
第一條 人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，此前債務(wù)人尚未支付的公司強制清算費用、未終結(jié)的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評估費、公告費、保管費等執(zhí)行費用，可以參照企業(yè)破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)費用的規(guī)定，由債務(wù)人財產(chǎn)隨時清償。
此前債務(wù)人尚未支付的案件受理費、執(zhí)行申請費，可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償。
第二條 破產(chǎn)申請受理后，經(jīng)債權(quán)人會議決議通過，或者第一次債權(quán)人會議召開前經(jīng)人民法院許可，管理人或者自行管理的債務(wù)人可以為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而借款。提供借款的債權(quán)人主張參照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第四項的規(guī)定優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權(quán)清償?shù)?，人民法院?yīng)予支持，但其主張優(yōu)先于此前已就債務(wù)人特定財產(chǎn)享有擔(dān)保的債權(quán)清償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?br />
管理人或者自行管理的債務(wù)人可以為前述借款設(shè)定抵押擔(dān)保，抵押物在破產(chǎn)申請受理前已為其他債權(quán)人設(shè)定抵押的，債權(quán)人主張按照物權(quán)法第一百九十九條規(guī)定的順序清償，人民法院應(yīng)予支持。
第三條 破產(chǎn)申請受理后，債務(wù)人欠繳款項產(chǎn)生的滯納金，包括債務(wù)人未履行生效法律文書應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延利息和勞動保險金的滯納金，債權(quán)人作為破產(chǎn)債權(quán)申報的，人民法院不予確認。
第四條 保證人被裁定進入破產(chǎn)程序的，債權(quán)人有權(quán)申報其對保證人的保證債權(quán)。
主債務(wù)未到期的，保證債權(quán)在保證人破產(chǎn)申請受理時視為到期。一般保證的保證人主張行使先訴抗辯權(quán)的，人民法院不予支持，但債權(quán)人在一般保證人破產(chǎn)程序中的分配額應(yīng)予提存，待一般保證人應(yīng)承擔(dān)的保證責(zé)任確定后再按照破產(chǎn)清償比例予以分配。
保證人被確定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任的，保證人的管理人可以就保證人實際承擔(dān)的清償額向主債務(wù)人或其他債務(wù)人行使求償權(quán)。
第五條 債務(wù)人、保證人均被裁定進入破產(chǎn)程序的，債權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人、保證人分別申報債權(quán)。
債權(quán)人向債務(wù)人、保證人均申報全部債權(quán)的，從一方破產(chǎn)程序中獲得清償后，其對另一方的債權(quán)額不作調(diào)整，但債權(quán)人的受償額不得超出其債權(quán)總額。保證人履行保證責(zé)任后不再享有求償權(quán)。
第六條 管理人應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條的規(guī)定對所申報的債權(quán)進行登記造冊，詳盡記載申報人的姓名、單位、代理人、申報債權(quán)額、擔(dān)保情況、證據(jù)、聯(lián)系方式等事項，形成債權(quán)申報登記冊。
管理人應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條的規(guī)定對債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額、擔(dān)保財產(chǎn)、是否超過訴訟時效期間、是否超過強制執(zhí)行期間等情況進行審查、編制債權(quán)表并提交債權(quán)人會議核查。
債權(quán)表、債權(quán)申報登記冊及債權(quán)申報材料在破產(chǎn)期間由管理人保管，債權(quán)人、債務(wù)人、債務(wù)人職工及其他利害關(guān)系人有權(quán)查閱。
第七條 已經(jīng)生效法律文書確定的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)予以確認。
管理人認為債權(quán)人據(jù)以申報債權(quán)的生效法律文書確定的債權(quán)錯誤，或者有證據(jù)證明債權(quán)人與債務(wù)人惡意通過訴訟、仲裁或者公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行力公證文書的形式虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法通過審判監(jiān)督程序向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院或者上一級人民法院申請撤銷生效法律文書，或者向受理破產(chǎn)申請的人民法院申請撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決、不予執(zhí)行公證債權(quán)文書后，重新確定債權(quán)。
第八條 債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)說明理由和法律依據(jù)。經(jīng)管理人解釋或調(diào)整后，異議人仍然不服的，或者管理人不予解釋或調(diào)整的，異議人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會議核查結(jié)束后十五日內(nèi)向人民法院提起債權(quán)確認的訴訟。當(dāng)事人之間在破產(chǎn)申請受理前訂立有仲裁條款或仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向選定的仲裁機構(gòu)申請確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
第九條 債務(wù)人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議向人民法院提起訴訟的，應(yīng)將被異議債權(quán)人列為被告。債權(quán)人對債權(quán)表記載的他人債權(quán)有異議的，應(yīng)將被異議債權(quán)人列為被告；債權(quán)人對債權(quán)表記載的本人債權(quán)有異議的，應(yīng)將債務(wù)人列為被告。
對同一筆債權(quán)存在多個異議人，其他異議人申請參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)列為共同原告。
第十條 單個債權(quán)人有權(quán)查閱債務(wù)人財產(chǎn)狀況報告、債權(quán)人會議決議、債權(quán)人委員會決議、管理人監(jiān)督報告等參與破產(chǎn)程序所必需的債務(wù)人財務(wù)和經(jīng)營信息資料。管理人無正當(dāng)理由不予提供的，債權(quán)人可以請求人民法院作出決定；人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出決定。
上述信息資料涉及商業(yè)秘密的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)保密義務(wù)或者簽署保密協(xié)議；涉及國家秘密的應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定處理。
第十一條 債權(quán)人會議的決議除現(xiàn)場表決外，可以由管理人事先將相關(guān)決議事項告知債權(quán)人，采取通信、網(wǎng)絡(luò)投票等非現(xiàn)場方式進行表決。采取非現(xiàn)場方式進行表決的，管理人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會議召開后的三日內(nèi)，以信函、電子郵件、公告等方式將表決結(jié)果告知參與表決的債權(quán)人。
根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第八十二條規(guī)定，對重整計劃草案進行分組表決時，權(quán)益因重整計劃草案受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者股東，有權(quán)參加表決；權(quán)益未受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者股東，參照企業(yè)破產(chǎn)法第八十三條的規(guī)定，不參加重整計劃草案的表決。
第十二條 債權(quán)人會議的決議具有以下情形之一，損害債權(quán)人利益，債權(quán)人申請撤銷的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）債權(quán)人會議的召開違反法定程序；
（二）債權(quán)人會議的表決違反法定程序；
（三）債權(quán)人會議的決議內(nèi)容違法；
（四）債權(quán)人會議的決議超出債權(quán)人會議的職權(quán)范圍。
人民法院可以裁定撤銷全部或者部分事項決議，責(zé)令債權(quán)人會議依法重新作出決議。
債權(quán)人申請撤銷債權(quán)人會議決議的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。債權(quán)人會議采取通信、網(wǎng)絡(luò)投票等非現(xiàn)場方式進行表決的，債權(quán)人申請撤銷的期限自債權(quán)人收到通知之日起算。
第十三條 債權(quán)人會議可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第六十八條第一款第四項的規(guī)定，委托債權(quán)人委員會行使企業(yè)破產(chǎn)法第六十一條第一款第二、三、五項規(guī)定的債權(quán)人會議職權(quán)。債權(quán)人會議不得作出概括性授權(quán)，委托其行使債權(quán)人會議所有職權(quán)。
第十四條 債權(quán)人委員會決定所議事項應(yīng)獲得全體成員過半數(shù)通過，并作成議事記錄。債權(quán)人委員會成員對所議事項的決議有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在記錄中載明。
債權(quán)人委員會行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)接受債權(quán)人會議的監(jiān)督，以適當(dāng)?shù)姆绞较騻鶛?quán)人會議及時匯報工作，并接受人民法院的指導(dǎo)。
第十五條 管理人處分企業(yè)破產(chǎn)法第六十九條規(guī)定的債務(wù)人重大財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先制作財產(chǎn)管理或者變價方案并提交債權(quán)人會議進行表決，債權(quán)人會議表決未通過的，管理人不得處分。
管理人實施處分前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第六十九條的規(guī)定，提前十日書面報告?zhèn)鶛?quán)人委員會或者人民法院。債權(quán)人委員會可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第六十八條第二款的規(guī)定，要求管理人對處分行為作出相應(yīng)說明或者提供有關(guān)文件依據(jù)。
債權(quán)人委員會認為管理人實施的處分行為不符合債權(quán)人會議通過的財產(chǎn)管理或變價方案的，有權(quán)要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的，債權(quán)人委員會可以請求人民法院作出決定。
人民法院認為管理人實施的處分行為不符合債權(quán)人會議通過的財產(chǎn)管理或變價方案的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理人停止處分行為。管理人應(yīng)當(dāng)予以糾正，或者提交債權(quán)人會議重新表決通過后實施。
第十六條 本規(guī)定自2019年3月28日起實施。
實施前本院發(fā)布的有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的司法解釋，與本規(guī)定相抵觸的，自本規(guī)定實施之日起不再適用。
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