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中國石化改制國有獨資公司

2月21日，中國石油化工集團公司發(fā)布改制更名公告并經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會批準，中石化正式由全民所有制企業(yè)，改制為國有獨資公司。2020年2月17日，中國石油化工集團公司正式變更公司名稱為中國石油化工集團有限公司，目前公司法定代表人為張玉卓，股東為國資委，公司類型為有限責任公司（國有獨資）。

1、為什么要改制

    2017年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》（下稱《方案》）要求，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)），全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，并要求國有企業(yè)公司制改制工作要在2017年底前基本完成。

    簡單來說，改制最基本的就是要將全民所有制企業(yè)改為國有獨資公司。

2、國有獨資公司與過去的國有全民所有制企業(yè)的不同點

全民所有制企業(yè)（也稱國有獨資企業(yè)）就是傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)，是根據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)法》設(shè)立的企業(yè)，不存在股東，只有主管機構(gòu)。全民所有制企業(yè)由政府出資，隸屬于政府，實行政府任命或職工選舉并經(jīng)政府審核同意的廠長（經(jīng)理）負責制，注重隸屬關(guān)系，內(nèi)部治理行政觀念濃厚，沿襲政府所謂的行政級別。公司治理按照“老三會”的模式，即黨委會、工會、職代會。

國有獨資公司，則是改制為按照《中華人民共和國公司法》的現(xiàn)代化企業(yè)，治理結(jié)構(gòu)變化為“新三會”，即股東會、董事會和監(jiān)事會。不過，需要指出的是，在目前的治理體系中，“老三會”并沒有立即廢棄，而是在各個改制國企中進行有機結(jié)合。當然，最顯著的一個變化就是改制后，政府能夠直接任命人員的范圍減少，對公司制企業(yè)來說，股東（或出資人）委派董事，董事會選擇聘任經(jīng)理層，全員簽訂聘用合同。

3、改制的好處

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，有利于明確出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨組織之間的權(quán)責邊界。通過公司制改制，實現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離，賦予企業(yè)獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，有助于促使國企真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，從而激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，深入轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。