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申請(qǐng)認(rèn)定無(wú)民事行為能力的程序

在日常生活中，公民可能會(huì)因?yàn)槟挲g、疾病、意外損傷等原因，而導(dǎo)致喪失意識(shí)，產(chǎn)生遺忘，變成老年癡呆或者是植物人。此時(shí)如何才能更好的保障該特定群體的合法利益？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十七條之規(guī)定，公民發(fā)生無(wú)民事行為能力或限制行為能力事由時(shí)，其近親屬或者其他利害關(guān)系人可以向該公民住所地基層人民法院申請(qǐng)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力。

而人民法院審理認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力案件，首先要考慮利害關(guān)系人的意愿，核心是對(duì)有關(guān)公民的精神健康狀況進(jìn)行審查和判斷，最終作出該公民是否為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的認(rèn)定與宣告。因此，此類案件的審理程序一般要經(jīng)過申請(qǐng)與受理、鑒定與審查、判決等幾個(gè)主要階段，具體如下：

（一）申請(qǐng)與受理

人民法院審理認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力案件，應(yīng)當(dāng)尊重利害關(guān)系人的意愿，只有利害關(guān)系人提出申請(qǐng)的，人民法院才能啟動(dòng)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力程序。未經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院不能依職權(quán)作出認(rèn)定。因此，利害關(guān)系人提出申請(qǐng)，是人民法院審理認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力案件的第一階段。根據(jù)民法通則及民事訴訟法的規(guī)定，利害關(guān)系人的申請(qǐng)必須符合下列條件：

1.具有認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的法定事由。

2.利害關(guān)系人提出書面申請(qǐng)。

3.受申請(qǐng)人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)。

在民事訴訟中，當(dāng)事人的利害關(guān)系人提出該當(dāng)事人患有精神病，要求宣告該當(dāng)事人無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的，應(yīng)當(dāng)由利害關(guān)系人向?qū)徖碓摪傅娜嗣穹ㄔ禾岢錾暾?qǐng)，由受訴人民法院按照特別程序立案審理，原訴訟中止。

對(duì)于符合條件且手續(xù)完備的申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并按特別程序立案審理；對(duì)于不符合條件且不能補(bǔ)正的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

（二）進(jìn)行鑒定

人民法院受理利害關(guān)系人的申請(qǐng)后，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)被請(qǐng)求認(rèn)定無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的公民進(jìn)行司法精神病學(xué)鑒定或者醫(yī)學(xué)診斷、鑒定，以取得科學(xué)依據(jù)。申請(qǐng)人已提供鑒定結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審查，對(duì)鑒定結(jié)論有懷疑的，可以重新鑒定。對(duì)被申請(qǐng)認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人進(jìn)行鑒定，并不是審理此類案件的必經(jīng)程序。

（三）進(jìn)行審理

對(duì)于利害關(guān)系人提出的認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并以此作為作出判決的基礎(chǔ)。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，人民法院審理認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力案件，應(yīng)當(dāng)由該公民的近親屬作代理人，但申請(qǐng)人除外。近親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為代理人。在審理中，該公民健康狀況許可的，還應(yīng)當(dāng)詢問本人意見。為被申請(qǐng)認(rèn)定為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的公民確定代理人，并由代理人實(shí)施訴訟行為，有利于人民法院查明事實(shí)，作出正確的判決，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

（四）作出判決

人民法院經(jīng)過審理，如果認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法律規(guī)定，申請(qǐng)成立的，應(yīng)當(dāng)作出判決，認(rèn)定該公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力，并為其指定監(jiān)護(hù)人；如果認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)沒有根據(jù)或者根據(jù)不足，應(yīng)當(dāng)作出判決，駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。

（五）法條依據(jù)

《中華人民共和國(guó)民法總則》

第二十三條

無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是其法定代理人。

第二十四條

不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人，其利害關(guān)系人或者有關(guān)組織，可以向人民法院申請(qǐng)認(rèn)定該成年人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人。

被人民法院認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，經(jīng)本人、利害關(guān)系人或者有關(guān)組織申請(qǐng)，人民法院可以根據(jù)其智力、精神健康恢復(fù)的狀況，認(rèn)定該成年人恢復(fù)為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。

本條規(guī)定的有關(guān)組織包括：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。

第二十八條

無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近親屬；（四）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第一百八十七條

申請(qǐng)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力，由其近親屬或者其他利害關(guān)系人向該公民住所地基層人民法院提出。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明該公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的事實(shí)和依據(jù)。

第一百八十八條

人民法院受理申請(qǐng)后，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)被請(qǐng)求認(rèn)定為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的公民進(jìn)行鑒定。申請(qǐng)人已提供鑒定意見的，應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見進(jìn)行審查。

第一百八十九條

人民法院審理認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的案件，應(yīng)當(dāng)由該公民的近親屬為代理人，但申請(qǐng)人除外。近親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為代理人。該公民健康情況許可的，還應(yīng)當(dāng)詢問本人的意見。

人民法院經(jīng)審理認(rèn)定申請(qǐng)有事實(shí)根據(jù)的，判決該公民為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；認(rèn)定申請(qǐng)沒有事實(shí)根據(jù)的，應(yīng)當(dāng)判決予以駁回。

第一百九十條

人民法院根據(jù)被認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者他的監(jiān)護(hù)人的申請(qǐng)，證實(shí)該公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的原因已經(jīng)消除的，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷原判決。