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廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全工作的若干意見(jiàn)》的通知

粵高法【2019】93號(hào)

    日前，廣東省高級(jí)人民法院印發(fā)了《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全工作的若干意見(jiàn)》，詳情如下：

      為切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全(包括訴前保全、訴訟保全、仲裁保全和法律文書生效后進(jìn)入執(zhí)行程序前的保全)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握財(cái)產(chǎn)保全功能目的。財(cái)產(chǎn)保全是人民法院為防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，確保當(dāng)事人勝訴權(quán)益最終兌現(xiàn)而采取的臨時(shí)性控制措施。采取財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)找準(zhǔn)各方當(dāng)事人的利益平衡點(diǎn)，堅(jiān)持審慎謙抑、平等保護(hù)，嚴(yán)格審查、依法適用，既要保護(hù)民營(yíng)企業(yè)作為債權(quán)人的合法權(quán)益，也要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)作為債務(wù)人的合法權(quán)益。

二、嚴(yán)格審查財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的審查。申請(qǐng)人提供的財(cái)產(chǎn)保全證據(jù)和擔(dān)保不符合法律和司法解釋規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)充完善;補(bǔ)充完善后仍不符合要求的，應(yīng)裁定駁回保全申請(qǐng)，防止惡意利用或者濫用財(cái)產(chǎn)保全損害被保全人合法利益。

三、強(qiáng)化申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)舉證責(zé)任。申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)提供明確的財(cái)產(chǎn)信息，同時(shí)提供估算的財(cái)產(chǎn)價(jià)值及依據(jù)。申請(qǐng)人不能提供保全財(cái)產(chǎn)明確信息的，應(yīng)當(dāng)提供具體的財(cái)產(chǎn)線索。

四、及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。保全裁定應(yīng)當(dāng)盡可能明確具體保全財(cái)產(chǎn)，并及時(shí)移送執(zhí)行。實(shí)施保全時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法運(yùn)用各種合法方式，特別是網(wǎng)上保全、網(wǎng)上委托等信息化辦案手段，依法及時(shí)進(jìn)行。

五、嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)的保全。財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)范圍適當(dāng)，價(jià)值相當(dāng)，禁止超范圍超標(biāo)的保全。對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等具有公益性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)充分研究論證，謹(jǐn)慎采取保全措施。

六、盡可能減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響。被保全人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供保全的，在確保實(shí)現(xiàn)保全目的的情況下，應(yīng)優(yōu)先保全對(duì)被保全人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較小的財(cái)產(chǎn)。對(duì)被保全人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需的財(cái)產(chǎn)，在有其他財(cái)產(chǎn)可供保全的情況下一般不予保全，最大限度減少保全措施對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

七、支持合理置換保全財(cái)產(chǎn)。被保全人為盤活資產(chǎn)、緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，申請(qǐng)置換保全財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照平等保護(hù)、等值置換、有利生產(chǎn)、保障執(zhí)行的原則，依法支持合理的財(cái)產(chǎn)置換申請(qǐng)，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)效益。

八、按法定期限實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全。依法明確、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全期限。被保全人提供充分有效擔(dān)保請(qǐng)求解除保全的，應(yīng)當(dāng)依法審查、及時(shí)解除保全措施。出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全的法定情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)及時(shí)解除保全。

九、全面履行告知釋明義務(wù)。受理和審查保全申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人充分釋明錯(cuò)誤保全或者未及時(shí)申請(qǐng)解除保全可能承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。完成保全后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人告知保全結(jié)果，以及不及時(shí)申請(qǐng)續(xù)行保全可能承擔(dān)的法律后果。當(dāng)事人對(duì)保全裁定及保全行為不服的，告知當(dāng)事人依法提出異議、復(fù)議和相關(guān)訴訟。

十、依法保障救濟(jì)權(quán)利。及時(shí)受理和審查當(dāng)事人、案外人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全提出的異議、復(fù)議和相關(guān)訴訟。經(jīng)審查符合解除保全條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除保全措施;發(fā)現(xiàn)保全錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)及時(shí)糾正。因申請(qǐng)保全錯(cuò)誤或者未及時(shí)申請(qǐng)解除保全造成被保全人損失的，由被保全人依法提起訴訟進(jìn)行救濟(jì)。